浙江省第三次全国文物普查现场会选择在湖州召开，是对湖州文物普查工作的极大鼓励，也体现了省文物普查领导小组办公室对湖州文物工作的重视和关心。下面，我介绍一下湖州市第三次全国文物普查的有关情况。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好文物普查工作的责任感

　　文物普查是推动文化遗产保护事业繁荣发展的重要举措。建国以来，我国先后开展过两次全国范围内的文物普查，每一次普查都将文化遗产保护事业推上了一个新台阶。1956年的第一次普查后，我国公布了首批全国文保单位，建立了不可移动文物的有效保护机制。1986年的第二次普查是在第一部《文物保护法》颁布之后，经济开始进入快速发展的阶段，普查手段和方法都较前一次有了较大提高，普查对促进文物保护法律体系的完善、延缓我国文化遗产消失的速度、保持多民族文化特质和文化独立性、维系我国文化生态、继承和弘扬优秀传统文化、增强民族凝聚力与自信心都起到了极大的作用。同时，文物普查的成果，也在一定程度上加快和推进了文化产业和旅游等产业的发展，培育了国民经济新的增长点。随着经济快速发展，社会不断进步，尤其是十七大提出了文化大发展大繁荣的总体要求，文物事业也面临着新的挑战和要求。近年来文化遗产的内涵和外延都有所扩展，工业遗产、文化景观、文化线路、乡土建筑、商业老字号等类型的不可移动文物，都得到了重视并纳入了保护范围，这就迫切需要我们通过开展新一轮文物普查对这些新的文物品类进行全面的认知和了解，探索更为有效的保护和展示途径，继尔开创文化遗产保护事业的新局面，为促进社会和谐发展和满足人民日益增长的精神文化需求提供有力保障。

　　文物普查是提高全社会文化遗产保护意识的有效途径。文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式和想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，政府和有关部门在开展文物普查工作时，都会开展集中宣传文物保护知识、文物保护理念，广泛动员社会力量积极支持和参与这次普查工作，文物普查队员也将深入到城镇和农村进行走访和调查，这些活动都是对文化遗产保护最直观、最有效的宣传，对增强全民的文化遗产保护意识将起到积极的作用。同时，普查经费的落实、普查机构的建立和调查工作的推进等过程，也都是要基于各级政府和有关部门对普查工作的高度重视。因此，在一定意义上，文物普查的过程，既是宣传文物保护知识和理念的过程、宣传民族优秀传统文化的过程，更是激发全社会关注和参与文化遗产保护的过程。

　　文物普查是加强文物保护、实现科学管理的有力依据。随着新时期文化遗产保护标准和要求的不断提高，我们以往查明和掌握的情况，已经很难准确地反映出文物资源的实际状况，也难以适应当前文化遗产保护工作的需要。主要表现在：一是前几次文物普查，由于认识、技术、人员力量和工作手段等多方面的限制，在普查中存在着漏查、误差的情况。二是以前文物普查的标准不够明确，所列调查项目有限，对地上、地下文物的实际分布情况，尤其对其所处环境、保存状态等情况掌握不够，需要我们重新核实，进一步做好登记工作。三是在大规模的开发建设和旧城改造中，需要我们有针对性地加强对不可移动文物的保护和管理，而摸清底数是做好这项工作的基础环节。开展新一轮文物普查，有利于我们进一步掌握各类文物点的详细情况和变化情况，有利于我们全面普查过去未发现的文物遗存以及新的文物品类，有利于我们全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状和环境状况，有利于我们准确判断本地文物保护形势, 制定科学的文物保护政策和规划，进一步推动我市文化遗产保护事业深入发展。

　　二、精心组织，创新方法，确保文物普查工作稳步有序开展

　　以前开展的几次文物普查，我市都取得了较好成绩。特别是2001年的浙江省历史文化遗产普查，我们的工作得到了省文物局的充分肯定，也锻炼出一支能力、技术都过硬的专业工作队伍。但这些并没有让我们有丝毫懈怠，因为此次普查不同于以往，是新时期、新形势下开展的文物普查，无论目标、要求还是规模、标准，都远远超过了以往任何一次普查，所以我们在以往经验基础之上精心谋划、积极创新、稳步推进，努力使每一阶段的工作都有精彩亮点，使每一项任务都完成得圆满出色。在此，我着重汇报一下我们工作中的做法和取得的成效：

　　1、加强宣传，广泛发动，积极争取全社会支持和参与。

　　此次普查工时作间长，任务重，要求高，既要专业人员全身心投入，更要依靠广大基层干部和群众。我们除了召开全市动员大会外，还要求县、区逐级召开动员大会。各普查队每到一地就联合当地乡镇政府召开动员大会，重点文物乡镇的动员会已开到村一级。我们要求各普查队邀请熟悉当地情况的村干部、退休教师、业余文保员和老同志参加，全面掌握资源情况的同时也起到了宣传效果。

　　同时，以媒体宣传为主流、以横幅标语宣传为延伸、以流动展板宣传为烘托的普查宣传也在全市范围内轰轰烈烈地展开。市普查办召开了本地全部媒体参加的新闻通气会，通报了有关文物普查背景情况和工作进度，并邀请市委宣传部新闻处领导出席，就文物普查报道提出具体要求；还邀请各媒体去普查试点现场采风，引起媒体的广泛关注，湖州电视台当场决定做普查专题节目，湖州晚报和湖州广电报还专门制定宣传计划，主动与我们对接。德清县普查办在“德清党政信息网”、“德清县博物馆”等网站上建立普查专栏，及时更新普查动态信息和成果报道，提供公众浏览。各普查办还分别制作流动展板，跟随普查队下乡巡回展出，增强群众对文物普查的了解，激发群众参与文物普查的积极性。各级领导、各部门和乡镇乃至各村的支持，将普查组织机构的组建工作延伸到最基层，广泛发动宣传，营造文物普查的良好氛围，确保普查得到最大限度地支持。

　　2、落实经费，做好保障，确保文物普查工作顺利推开。

　　由于我市近年来文物工作亮点频频，因此，市委市政府对于本次普查在经费方面给予了充分保证，我市第三次全国文物普查经费总预算核准数为900多万元，其中2007年普查经费就达230万元，使普查工作开局良好。

　　由于本次普查历时4年，各项保障工作做得如何决定了整个普查工作的成败。为此，我们从普查队组建、普查车辆、普查队员的生活以及人身安全等各方面下功夫，积极优化队伍组合，配置普查设备，还为每位普查队员办理意外伤害险，以解决普查队员后顾之忧，确保一线普查队员安心工作。为解决市属两区专业人员匮乏而无法开展普查工作的难题，市普查办决定从市文保所抽调业务骨干，并且返聘已退休但经验丰富的老同志，另外还向社会公开招聘5名专业人员，组建起4个普查组，确保每个普查都配备业务强、素质高的专业人员。长兴县还在全县范围内发出招募第三次全国文物普查志愿者公开信，已招募来自机关、学校、企业、个体户、乡村各个阶层志愿者120余名，许多志愿者已加入了野外普查的行列。

　　为了提高普查工作效率，全市采取购买或租用的形式，共配备普查专用车8辆，统一配发普查服装、鞋帽、背包等，同时还彩印“文物普查”字样，既提升形象，又加强宣传，统一制作普查工作证，实现持证上岗，规范操作，为普查人员办理人身安全保险，充分体现以人为本，极大地鼓励了普查人员的积极性。

　　在这一次普查工作中，还涌现出了不少感人的典型事迹。我市不少文物战线已退居二线的老同志，主动请缨要求参加普查，并和其他普查队员一样，参加野外调查，坚持连续作战。长兴县的普查队员在和平、吴山两乡镇普查时，不惜花2、3小时爬上高山调查古墓葬，有队员手、脚、脸划破了也毫无怨言。这些感人事迹既影响着全体普查工作人员，也在当地群众心目中留下了深刻印象。

　　3、建立机制，加强督导，保证文物普查工作质量和进度双赢。

　　文物普查是一项技术性很强的工作，既要有扎实全面的专业知识，还要善于运用各种普查手段。所以，市、县在普查初期都开展了培训，市普查办还特地邀请省文物考古所有关专家来讲课，提升普查人员的理论知识。同时，我们采取以查代训的方式，结合人员培训，进行小范围、短时间的试点工作，力求规范，形成经验，以指导下一步工作。市县都选择文物类别齐全、数量较多的区域开展试点，确保普查一线工作人员能掌握不同类别文物的实地调查和图文资料整理标准，对规范普查第二阶段野外调查的顺利完成起到重要作用。

　　为了把握湖州市第三次全国文物普查工作整体进度，确保普查质量，我们建立了市、县（区）、乡镇三级文物普查领导小组，部分乡镇已建立到行政村，且均由各级政府的分管领导出任组长，每个乡镇还确定有普查联系人。同时，市普查办成立了湖州市第三次全国文物普查督导组。督导组由市普查办主任、副主任等4人组成，具体负责督导市本级（吴兴区、南浔区）各普查组，并分别联系督导三县普查工作。主要负责检查全市各普查组普查工作计划完成情况，解决普查实际过程中发现的问题，督促各普查组严格按照普查技术标准和规范要求填报文本资料，掌握普查完成质量。在野外普查工作全面展开之后，督导组成员每人每月有10天以上的时间到普查一线参与普查工作，确保普查工作和上报文本的进度和质量。

　　为了加强阶段性的工作指导，全面平衡全市普查工作进度，我们还建立文物普查工作例会制度，交流市、县、区，甚至是乡镇的普查工作经验。在第一阶段工作结束，进入转段时，我们在召开的第一次例会上，提出了要用“六不”精神来指导开展野外调查阶段的工作，一是“要一鼓作气不松劲”，要求在野外调查的两年时间内始终不松劲，科学安排时间，合理布排调查路线，特别要克服因长期野外作业所产生的麻痹和疲惫心理，避免因疏忽大意而造成普查不到位和普查质量降低的现象发生。二是“要严谨细致不马虎”，要求每个普查队员要本着对人民负责、对历史负责的态度，一方面野外普查过程不能马虎，要细致、认真、到位；另一方面，资料整理、汇总等案头工作不能马虎，普查文本不仅要符合普查标准、规范要求，而且要精益求精，力求完美。三是“查清查细不遗漏”，要求做到地毯式调查，不仅要腿勤、手勤、眼勤、嘴勤，还要脑勤、心勤；不仅要勤调查、勤走访，还要勤学习、勤思考；不仅不能遗漏任何一处文物点，还不能遗漏任何一条文物征集线索。四是“创新破难不畏难”，要求普查队员要具备创新破难的勇气和决心，要具有解决问题的智慧和方法，保持在克服困难的过程中前进的恒心和毅力。五是“要战胜严寒不怕苦”。野外调查工作开始时恰逢隆冬，条件艰苦，但是2007年冬天的野外调查好坏与否将直接影响到整个普查第二阶段工作的进度，所以要求普查队员们发扬艰苦奋斗的精神，利用冬天植被相对稀少、地貌容易辨认的优势，抓紧开展调查。六是“广泛发动不单干”，要求普查队员通过加大宣传力度，增加文物普查的社会知晓度和影响力；开好动员会和座谈会，调动广大群众的积极性和主动性；充分发动群众，广泛招募志愿者，不断充实壮大文物普查队伍。

　　4、创新方法，做好“七结合”，努力扩大普查成果。

　　一是把文物普查与做好文物保护基础工作结合起来。文物普查是一项重要的基础工作，因此，做好文物普查也就是夯实文物工作基础。通过普查，我们要摸清全市的文物家底，掌握文物保存现状，积累一大批珍贵详实的原始信息、数据和图文资料，为我们今后开展文保单位推荐、“四有”工作、文物维修、考古发掘、名城保护等具体工作和理论研究打下坚实的基础，也为我们今后做好经济建设前置审批和城镇规划、新农村建设方案论证提供了可靠的凭证，更为我们评估全市文化遗产总量和优势，制定文物保护发展战略提供了重要的依据。二是把文物普查与培养文博专业工作队伍结合起来。文物普查是基层文物工作者，尤其是年轻的文物工作者一次业务大练兵。近年来，我们陆续招聘和引进了一批年轻的文物工作者，实际工作能力亟待提升，而且基层文物工作岗位需要复合型的专业人才，借助本次文物普查的契机，我们把全体年轻专业人员推向普查一线，采取由老同志带新同志的办法，同时每个普查组配备不同专业的队员，交叉开展测绘、制图、文字记录、电脑输入等工作，加快他们对本地文物情况的熟悉，提高他们的业务工作能力，培养他们吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，从而达到磨练意志、锻炼队伍的目的。三是把文物普查与完善文物保护网络结合起来。此前我市已基本建立了专业人员为主导、业余文保员为基础的市、县（区）、乡镇（街道）、村四级文物保护网络，第三次全国文物普查开展后，我市自上而下各级政府建立的普查组织机构都是由政府分管领导担任组长，进一步充实、完善了我市的文保网络。各业余文保员经过多年锻炼后，在本次普查中也充分发挥了作用，使三五人的普查组变成了有上千业余文保员作后盾的普查大军。四是把文物普查与提高全民文物保护意识结合起来。文物普查是文物工作者走向民间、走到田间地头直接操作的工作方式，也是一种最贴近群众、贴近生活、贴近社会的宣传方式，一方面，普查组每到一个村，就召集村长书记和相关熟悉情况的群众召开座谈会，既听取当地群众讲述文物线索，也向当地群众灌输文物保护知识，通过交流深化了双方的感情；另一方面，群众给普查队员带路，寻找文物的过程，也是直接参与文物保护的过程，这期间加深了群众对当地文物的自豪感，从而增强了其保护文物的自觉性。五是把文物普查与发现文物、征集文物、保护文物结合起来。普查第二阶段开始至2008年2月底，全市已完成9个多乡镇约100个行政村的普查任务，完成整个文物野外普查任务的25%左右，共调查文物点969处，其中新发现文物点783处，另外还征集文物约30件，掌握待征线索40余条。其中包括钱玄同祖居、南宋烽火燧遗迹、面积达数万平方米的新石器时代遗址等一批历史、艺术、科学价值较高的文物点，根据我市特点，我们还将一些有代表性的知青房、水井等也纳入此次普查的对象，前瞻性地开展普查工作。六是把文物普查与创新文物工作方法结合起来。我们坚持创新和务实相结合的原则，做到“创”有成效、“新”有成果，市县都亮点纷呈，市普查办成立督导组，组员每人每月在普查一线时间不少于10天，使得督导工作落到实处，确保了普查工作规范和普查文本质量。七是把文物普查与提升文物工作地位结合起来。文物普查既是一项文物保护基础工作，也是一次文物工作者风采的展示，因此，无论是普查宣传、普查动员、普查培训、普查试点，还是实地调查全面铺开，我们都要求所有普查工作人员一丝不苟，精益求精，每个阶段要出成果，并且要把成果以一定方式向社会公众公布，同时还及时与当地政府进行沟通，积极做到有为，如安吉县及时将普查成果编入乡镇总体发展规划，做到保护与利用“双赢”。

　　三、再接再厉，乘势而上，力争文物普查工作圆满完成。

　　湖州市的第三次全国文物普查工作相对浙江的其他城市而言，起步相对较晚，主要是因为2007年下半年我们在全力以赴筹办“赵孟頫书画珍品回家展”，但是，也正是得益于“赵孟頫书画珍品回家展”的成功举办和轰动性效应，以及我市文物工作长期以来的出色成绩，市委市政府在第三次文物普查开始之初即给予高度重视和大力支持，组建机构、落实经费、调配人员，分管市领导还多次视察普查现场，进行现场办公，协调解决普查中的实际困难。因此，整个前期工作开展相当顺利，使湖州市的文物普查工作开局良好。接下去，我们将以此次会议为契机，着重抓好以下几方面工作：

　　1、进一步抓好野外调查工作任务的再落实。

　　为了确保全市野外普查阶段工作进展顺利和完成质量，市普查办已要求各普查组根据各自实际情况制定出详细的普查进度安排进程表，普查时间表以乡镇（街道）为单元，根据其区域范围、行政村数量以及文物分布情况，将两年野外普查时间细化安排至2009年10月，并将普查任务完成情况纳入各县、区年度考核内容，将督查内容进行了量化，提高可操作性。这次会议后，我们将马上召开全市普查办主任会议，贯彻落实本次普查现场会的精神，进一步落实野外调查任务，重点抓好野外调查阶段的覆盖率，保证调查工作到位。同时，严格抓好文本质量，不仅是正式文本要规范，对于调查时的原始资料也要求准确、详实、科学，以积累一批珍贵的历史资料和信息。

　　2、进一步营造文物普查的工作氛围。

　　在原有宣传工作的基础上，继续完善媒体长效宣传机制，初步确定每年召开四次新闻通气会，及时通报普查工作进度、成果和亮点，充分利用省市政府网络资源，及时更新普查动态信息。目前，湖州市电视台已专门在“关注”栏目里对文物普查工作进行跟踪报道。此外，以“5·18”国际博物馆日和第三个文化遗产日为抓手，开展大规模、大范围的文物普查宣传活动，以掀起新一轮宣传高潮，使文物普查工作及文物保护事业在公众心目中的关注度日益攀升，从而营造出良好的文物普查工作氛围。

　　3、进一步加大文物普查检查督导力度。

　　完善文物普查督导制度，除了保持督导组下普查一线的时间外，全市各县区还要开展交叉检查，并要求每个阶段都要出督查报告。根据不同阶段工作的实际完成情况和督查结果，针对工作中的薄弱环节，及时调整督导内容，查漏补缺，以确保普查工作稳步有序推进，保质保量完成。当前，督导组的重心是放在各普查队的野外普查是否到位，有无存在走过场的现象，现场记录是否按要求进行等方面。

　　4、进一步完善文物普查工作交流机制。

　　俗话说：“他山之石，可以攻玉”。我们以往召开的全市普查办主任会议和普查工作交流会，对平衡全市普查进度、合理调配专业力量、确保普查工作质量、减少普查工作误差等方面都起到了积极作用。下一步，我们还将进一步完善普查工作的交流机制，及时总结经验，推广成功做法，共同探讨解决困难，并视实际情况，开展阶段性的总结和表彰会，通过鼓励先进，树立典型，解除一线普查队员因长期野外作业而产生的疲劳感。

　　5、进一步落实文物普查工作经费。

　　全市文物普查工作经费已基本核准，但是年度经费仍然要按规定进行财政再核算，尤其是2008年的普查经费，将对整个普查工作期间各年度经费的有效落实起到关键作用，我们将认真做好编制工作，科学合理提出预算标准，并积极与财政部门沟通，做好解释、说明工作，在“两会”期间，努力争取两会代表、委员的支持，使本年度普查经费预算能顺利通过市人大的批准。

　　第三次全国文物普查是“十一五”期间自上而下开展的范围最广、影响最深的一项文物工作。湖州市历史悠久、文化底蕴深厚，文物遗存数量多、分布广，普查工作任务十分繁重。我们将进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民负责，对国家文化遗产保护事业负责、对历史和子孙后代负责的态度，全面贯彻党的十七大精神，认真做好第三次文物普查工作，为推进文化大发展大繁荣和建设和谐社会做出积极贡献。

（作者：湖州市文物局副局长）